WASHINGTON — Amerika Birleşik Devletleri ticaret temsilcisi Robert E. Lighthizer, on yıllardır, Çin ve ticaret uygulamaları söz konusu olduğunda Washington’un en sert eleştirmenlerinden biriydi.
Ancak Ocak ayında Pekin ile bir ticaret anlaşmasına aracılık ettiğinden beri, Çin’in yönetim içindeki en büyük savunucularından biri haline geldi ve etnik Müslümanlara yönelik muamelesi nedeniyle Çin’i cezalandırmak ve ticaret görüşmelerine başlamak isteyen milletvekillerine ve diğer üst düzey Beyaz Saray yetkililerine bir engel olarak ortaya çıktı. Tayvan ile.
Geçtiğimiz birkaç ay boyunca, Bay Lighthizer, Pekin’i rahatsız eden birkaç önerilen politika önlemini geri çekti ve bu çabaların kendisinin ve Başkan Trump’ın iki yıldan fazla bir süredir oluşturmaya çalıştığı ABD-Çin ticaret anlaşmasını bozabileceğini savundu. hükümet yetkilileri ve konuşmaları bilen diğer kişiler.
Bay Lighthizer, Pekin’in ticaret anlaşmasını sürdürme ve anlaşmanın sonuna kadar yaşama çabalarını dile getirmek yerine, Çin’e yönelik kamuoyu eleştirilerini de azalttı.
Bu görüşler, Bay Lighthizer’ı, Kongre üyeleriyle birlikte Tayvan ile daha yakın ilişkileri savunan Dışişleri Bakanlığı yetkilileri de dahil olmak üzere, Trump yönetiminin daha şahin üyeleriyle çatışmaya soktu.
Perşembe günü, her iki tarafın 50 ABD’li senatörü, Bay Lighthizer’a, Pekin’in kendi topraklarının bir parçası olduğunu iddia ettiği kendi kendini yöneten bir ada olan Tayvan ile bir ticaret anlaşması müzakerelerinin resmi sürecini başlatmaya çağıran bir mektup gönderdi. Böyle bir hareket, Tayvan ile belirli ortaklıkları Çin’in egemenliğine bir hakaret olarak gören Pekin’i kızdırabilir.
“Bir ABD-Tayvan ticaret anlaşmasının ABD, Tayvan ve bir bütün olarak Hint-Pasifik için güvenliği ve ekonomik büyümeyi destekleyeceğinden eminiz” diye yazdılar. Yönetimi Tayvan ile kapsamlı bir ticaret anlaşmasına öncelik vermeye çağırıyoruz ve bu çerçeveyi güvence altına almak için sizinle birlikte çalışmayı dört gözle bekliyoruz” dedi.
Taraftarlar, doğrudan Tayvan ile anlaşmanın Çin’in teknoloji ve ticaretteki artan etkisinin bir kısmına karşı koymaya yardımcı olurken, aynı zamanda demokratik bir müttefiki güçlendirmeye yardımcı olabileceğini söylüyorlar. Ancak Stratejik ve Uluslararası Araştırmalar Merkezi’nde Asya için kıdemli danışman olan Bonnie Glaser, Çin ile ticaret anlaşmasının korunmasına ilişkin endişelerin, en azından bu yönetimin geri kalanı için ticaret müzakerelerinin umutlarını azaltacağını söyledi.
“Yönetim, özellikle USTR, Çin ile olan bu ticaret anlaşmasına bir lazer gibi odaklanmış durumdalar” dedi. “Cumhurbaşkanı dağılmasını istemiyor”
Bay Lighthizer’ın Pekin’e karşı daha sıcak duruşu, Amerika Birleşik Devletleri ve Çin arasında artan gerilimlerin ortasında geliyor. Bay Trump, koronavirüsün sınırlarının ötesine yayılmasına izin verdiği için Çin’den “mutlu olmadığını” söyledi ve TikTok ve WeChat gibi Çinli teknoloji şirketlerine ulusal güvenliğe tehdit oluşturduklarını söyleyerek cezayı artırdı.
Yine de Bay Trump, ticaret anlaşmasını yırtmadı veya Pekin’e karşı ek ticaret eylemi yapmakla tehdit etmedi. Bunun nedeni kısmen, başkanın, özellikle seçimden hemen önce, Çin ile ticari bağların daha fazla bozulmasına izin vermemesi için Amerikan bankalarından, işletmelerden ve çiftçilerden gelen baskıyla karşı karşıya kalması.
Amerikalı çiftçiler, pazarlarında aylarca süren belirsizliğe bir son olarak Ocak ayında ticaret anlaşmasının imzalanmasını hevesle karşıladılar. Anlaşma, Amerikan bankaları ve tarımcıları için Çin pazarına yeni erişimin yanı sıra rekor soya fasulyesi, domuz ve doğal gaz satın alma vaadi ile kilitlendi.
Ancak bu hedefler yaygın olarak gerçekçi görülmedi ve şu ana kadar Çin söz verdiği malların sadece bir kısmını satın alma yolunda ilerliyor.
Alımların yavaş hızına rağmen, Bay Lighthizer anlaşmayı savundu ve Haziran ayında bir Meclis komitesine Çin’in koronavirüse rağmen anlaşmayı destekleyeceğini “her türlü belirtiyi” verdiğini söyledi. Bunun yerine, en sert eleştirisini, “radikal reform”a ihtiyaç duyan “karmaşa” olarak nitelendirdiği Dünya Ticaret Örgütü’ne ve Amerika’nın şartlarında bir ticaret anlaşmasını kabul etmezse gümrük vergileriyle tehdit ettiği Avrupa Birliği’ne sakladı. .
Bay Lighthizer’ın, Kongre’deki uzun kariyeri, yürütme organı ve Washington ticaret avukatı olarak bir Çin eleştirmeni olarak ün kazanması göz önüne alındığında, tonundaki değişiklik dikkate değerdir. Çin’e karşı ticaret davalarını takip etmek ve Dünya Ticaret Örgütü’ne girmesine karşı çıkmak da dahil olmak üzere Çin’le savaşma geçmişi, onu Çin’in ticaret uygulamalarına benzer şekilde karanlık bir görüşe sahip olan Bay Trump’a ilk sevdiren şeydi.
Ancak Bay Lighthizer, ABD Gümrük ve Sınır Koruma’nın Sincan’dan gelen pamuk ve domateslere kapsamlı bir yasak getirme çabaları da dahil olmak üzere Çin’i ekonomik olarak tehdit edebilecek çeşitli politika önlemlerini kaldırmak için yakın zamanda müdahale etti.
8 Eylül sabahı açıklanması planlanan önlem, Çin’in bölgedeki kamplarda alıkoyduğu Uygurlar ve diğer Müslüman azınlıklar tarafından zorla çalıştırıldığına dair endişeler nedeniyle Sincan’dan gelen birçok ürünü yasaklayacaktı. Ancak Bay Lighthizer, Çin’i kışkırtabileceği, Amerikan pamuk ihracatını ve Ticaret anlaşması, konuya aşina olan kişiler söyledi. Çin, 2018’de yaklaşık 1 milyar dolar değerinde Amerikan pamuğu satın alarak dünyanın en büyük pamuk ithalatçılarından biri.
Bu yazın başlarında, Trump yönetimi Hong Kong’a uyguladığı baskı nedeniyle Çin’e misilleme yapmanın yollarını beyin fırtınası yaparken, Bay Lighthizer, Çin’e uygulananlara benzer tarifeleri Hong Kong’a koyma fikrine de karşı çıktı.
Bazı analistler, hiçbir önlemin özellikle iyi düşünülmüş görünmediğini söylediler. Trump yönetiminden eski bir ticaret yetkilisi olan ve şu anda Akin Gump’ın ortağı olan Clete Willems, Bay Lighthizer’in tutumunu savundu ve yönetimin “Hong Kong ve Sincan üzerinde güçlü adımlar atması gerektiğini, ancak bu eylemlerin davranış ve davranışları değiştirme şansı varsa” dedi. istenmeyen sonuçlar doğurmaz.”
“Hong Kong’da, Çin’in davranışını değiştirmek için tarifeler için yeterli mal ithal etmiyoruz. Sincan’da, ilerlemeden önce küresel tekstil tedarik zincirleri üzerindeki etkisini tam olarak anlamamız gerekiyor” dedi Bay Willems.
Ancak Bay Lighthizer’ın Pekin’in kendi topraklarının bir parçası olduğunu iddia ettiği kendi kendini yöneten bir ada olan Tayvan ile ticaret görüşmelerine başlama konusundaki isteksizliği daha tartışmalı oldu. Özellikle, Çin’in etkisine karşı koymak için ada ile daha yakın ilişkileri destekleyen Devlet, Savunma ve Ticaret departmanlarından ve Ulusal Güvenlik Konseyi’nden yetkililerle karşı karşıya geldi.
Dışişleri Bakanlığı Doğu Asya ve Pasifik İşleri Bürosu’nun dışişleri bakan yardımcısı David R. Stilwell’in Ağustos ayı sonlarında Washington’daki bir düşünce kuruluşunda Tayvan ile yeni ekonomik angajman öneren bir konuşma yapmasıyla işler doruk noktasına ulaştı. Dışişleri Bakanlığı ayrıca en üst düzey ekonomik yetkilisi Keith Krach’ı Eylül ortasında Tayvan’a göndermeyi planlamaya başladı.
Konuya aşina olan üç kişi, bu tekliflerin, dışişleri bakanı Mike Pompeo ile Tayvan ile ticaret görüşmelerini sıkı bir şekilde USTR’nin sahasında olarak gören Bay Lighthizer arasında bir anlaşmazlığa yol açtığını söyledi. Başka bir kişi, USTR ve Dışişleri Bakanlığı’nın Bay Krach’ın gezisi üzerine çatıştığını söyledi.
E-postayla gönderilen bir yanıtta, Bay Lighthizer anekdotu “çılgın uydurma bir hikaye” olarak nitelendirdi.
“Bakan Pompeo ile bunların hiçbiri hakkında hiç konuşmadım. Ve ben hayatım boyunca Sekreter ile bu ya da başka bir konuda hiç kızgın bir tartışma yaşamadım” dedi Bay Lighthizer.
Dışişleri Bakanlığı yorum yapmaktan kaçındı.
Çin, Tayvan’a yönelik iddiasını müzakere edilemez olarak görüyor ve adayı ekonomik olarak izole etmek için Tayvan’ı çok taraflı ticaret anlaşmalarından çekmeye çalışmak da dahil olmak üzere, bu görüşü desteklemeyen şirketlere ve politikacılara ateş püskürdü. Ancak Tayvan’ın şu anki başkanı Tsai Ing-wen, ABD ile daha yakın ilişkiler geliştirerek adanın bağımsızlığını artırmaya çalıştı.
Ağustos ayının sonlarında, Bayan Tsai, ABD’yi ticaret görüşmelerine ikna etmeyi amaçlayan bir hareketle, ABD sığır eti ve domuz eti ithalatına yönelik önceki kısıtlamaları hafifletti. Bay Pompeo, bir tweet ile hareketi memnuniyetle karşıladı ve “daha derin ekonomik ve ticari işbirliğinin kapısını açıyor” dedi. USTR herhangi bir açıklama yapmadı.
Tayvan 24 milyondan az insana ev sahipliği yapıyor, ancak 2019’da ABD’nin en büyük 10. ticaret ortağıydı ve Amerikan tarım ürünleri ve silah satışları için büyük bir pazar sağladı.
Amerikalı yetkililer, önemli bir elektronik tedarikçisi olan Tayvan’ı, Çin’in belirli ileri teknolojiler üzerindeki hakimiyetine karşı bir siper olarak görmeye de geldiler. Mayıs ayında, Trump yönetimi, önde gelen bir bilgisayar çipi üreticisi olan Taiwan Semiconductor Manufacturing Company’nin Arizona’da bir fabrika inşa etme sözü verdiğini, ancak bu projenin hala Kongre finansmanını beklediğini duyurdu.
Herkes Tayvan ile ticaret görüşmelerinin kesin bir başarı olacağını düşünmüyor. McLarty Associates’in kıdemli danışmanı ve eski bir ticaret yetkilisi olan James Green, ABD’nin Tayvan ile yirmi yıl boyunca çok az sonuç veren bir ticaret ve yatırım anlaşması üzerinde müzakere ettiğini söyledi. Bay Lighthizer’in, yönetimin geleceğinin belirsiz olduğu bir seçimden hemen önce bu kadar uzun ve zorlu bir sürece başlamak konusunda isteksiz olabileceğini söyledi.
Bay Trump ayrıca Tayvan ile daha yakın ilişkiler konusunda ihtiyatlı göründü. 2016 seçiminden kısa bir süre sonra Bayan Tsai’den gelen bir tebrik çağrısını kabul ederek Çin’in öfkesini kışkırtan başkan, Çin ticaret anlaşmasına verdiği önemi danışmanlarına uzun zamandır açıklıyor. Bay Trump, Bay Trump’ın eski ulusal güvenlik danışmanı John Bolton, kitabında, adayı bir Sharpie’nin ucuna ve Çin’i Oval Ofis’teki kararlı masaya benzeterek Tayvan’ın önemsizliğini defalarca vurguladı.
Ancak Washington’un başka yerlerinde Tayvan ile daha yakın ilişkilere destek artıyor.
ABD Sağlık ve İnsan Hizmetleri Bakanı Alex Azar, on yıllardır ziyaret ettiği en üst düzey ABD yetkilisi olarak Ağustos ayında Tayvan’a gitti. 31 Ağustos’ta Bay Stilwell, “çekirdeğinde teknoloji olan yarı iletkenler, sağlık hizmetleri, enerji ve ötesinde ekonomik ilişkimizin tüm yelpazesini keşfedecek” yeni bir ekonomik diyalogu duyurdu.
Stratejik ve Uluslararası Araştırmalar Merkezi’nden Bayan Glaser, umudun, çabanın hız kazanacağı ve USTR üzerinde ticaret bağlarını ilerletmesi için baskı oluşturacağıydı, dedi.
Dışişleri Bakanlığı, “sorumluluk alanlarında ellerinden geleni yaptı” dedi. Ama günün sonunda Devlet ticaret anlaşmalarını müzakere edemez ve Tayvan’ın istediği de bu” dedi.
Eylül ayında Bay Krach, Tayvanlı yetkililerle teknoloji yatırımları ve diğer ekonomik bağları görüşmek ve Bayan Tsai ve TSMC’nin emekli kurucusu Morris Chang ile yemek yemek için adayı ziyaret etti. Ancak Bay Krach, ticaret görüşmeleri konusuna değinmedi.
Edward Wong raporlamaya katkıda bulundu.
